Panama’da gelir vergisi ile ekonomik öz kurallarına ilişkin Vergi Kanunu reformunu içeren 526 sayılı Kanun, 28 Mayıs 2026 tarihli ve 30534-B sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Söz konusu düzenleme ile Panama’nın uluslararası alanda “vergi cenneti” olarak nitelendirilen ayrımcı listelerden çıkarılması ve paravan şirketlerin faaliyetlerinin sınırlandırılması hedeflenmektedir.
Panama Devlet Başkanı José Raúl Mulino tarafından imzalanan yeni düzenleme kapsamında, Vergi Kanunu’nda değişiklik yapılmakta ve yabancı kaynaklı belirli pasif gelirler bakımından ekonomik öz (economic substance) kuralları sisteme dâhil edilmektedir. Hükümet, söz konusu düzenleme ile ülkenin mali ve kurumsal itibarını güçlendirmeyi ve uluslararası şeffaflık standartlarına uyum sürecini ilerletmeyi amaçlamaktadır.
Kanunun, 2027 mali yılından itibaren yürürlüğe girmesi öngörülmektedir.
Yeni mevzuat çerçevesinde, Panama’da kurulmuş veya yerleşik bulunan çok uluslu şirket gruplarına bağlı kuruluşlar için ekonomik öz yükümlülükleri getirilmektedir. Düzenleme; temettü gelirleri, faiz gelirleri, telif hakları gelirleri, sermaye kazançları ve gayrimenkul gelirleri gibi yabancı kaynaklı pasif gelirleri kapsamaktadır.
Kanun uyarınca ilgili şirketlerin, faaliyetlerinin niteliği ile orantılı olacak şekilde Panama’da insan kaynağı, fiziki tesis, yönetim kapasitesi ve operasyonel harcamalara sahip olduklarını ortaya koymaları gerekecektir.
Belirtilen ekonomik öz kriterlerini karşılayamayan şirketler “nitelikli olmayan kuruluş” olarak değerlendirilecek ve yabancı kaynaklı pasif gelirlerden elde edilen vergilendirilebilir net gelir üzerinden %15 oranında vergiye tabi tutulacaktır.
Söz konusu yasa tasarısı, Ekonomi ve Maliye Bakanlığı, iş dünyası temsilcileri, hukuk büroları ve vergi uzmanları arasında gerçekleştirilen teknik istişarelerin ardından, 27 Mayıs 2026 tarihinde National Assembly of Panama tarafından üçüncü okumada 70 kabul oyu ile onaylanmıştır.
Yasama süreci sırasında metinde önemli değişiklikler yapılmış; denizcilik, bankacılık, sigortacılık, reasürans, sermaye piyasası ve yatırım fonu yönetimi sektörleri, pasif gelirlerin Panama’da düzenlenen ve denetlenen faaliyetlerle doğrudan bağlantılı olması şartıyla düzenleme kapsamı dışında tutulmuştur.
Ulusal Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu Başkanı Eduardo Gaitán, yasa teklifinin temel amacının “paravan şirketlerin” sayısını azaltmak ve ülkede istihdam ile ekonomik faaliyet yaratan gerçek işletmeleri teşvik etmek olduğunu ifade etmiştir.
Ekonomi ve Maliye Bakanı Felipe Chapman ise, söz konusu düzenlemenin kabul edilmesi ve yürürlüğe girmesinin, Panama’nın uluslararası şeffaflık ve vergi iş birliği standartlarına uyum konusundaki iradesine ilişkin uluslararası topluma güçlü bir mesaj verdiğini belirtmiştir.
Bakan Chapman ayrıca, Panama’nın vergi cennetleri listesinden çıkarılması amacıyla Avrupa Birliği’nin teknik organı olan TAXUD nezdinde ülkenin kaydettiği ilerlemeyi anlatmak üzere gelecek hafta Avrupa’ya resmi ziyarette bulunacağını açıklamıştır.