22 Temmuz 2024 tarihinde Kamerun Devlet Başkanı Paul Biya, Maliye Bakanı Louis Paul Motazé'ye Kamerun Devleti adına toplam 616 milyar FCFA borçlanma yetkisi veren bir kararname imzaladı. Başkan Biya'nın kararnamesine göre, “2024 mali yılı için Kamerun Cumhuriyeti Finans Yasasında yer alan kalkınma projelerini finanse etmek ve ödenmemiş borçları (Hazine'de bekleyen faturalar, editörün notu) temizlemek” amacıyla bu miktarın 280 milyar CFAF'ının (463,3 Milyon Dolar) iç piyasada, 336 milyar CFAF'ının (555,9 Milyon Dolar) ise uluslararası piyasada toplanması gerekecek.

Cumhurbaşkanı tarafından 20 Haziran 2024 tarihinde imzalanan ve Parlamento tarafından onaylanan ve Kasım 2023'te Parlamento tarafından kabul edilen 2024 Finans Yasasının bazı hükümlerini değiştiren kararnamenin uygulanmasının önünü açtığı için başkanlık metni sürpriz olmadı. Devletin bütçe tahminlerini, ilk Bütçe Yasasının kabulünden bu yana hüküm süren ekonomik bağlamdaki değişikliklerle uyumlu hale getirmek için kabul edilen bu Ek Bütçe Yasası, Devletin genel bütçesini 533 milyar CFAF (881,8 Milyon Dolar) (+%8) artırarak 6.679,5 milyar CFAF'tan (11.05 Milyar Dolar) 7.212,5 milyar CFAF'a (11,9 Milyar Dolar) çıkarmaktadır.

Söz konusu ilave artış, 533 milyar CFAF'ı bulmak için Kamerun Devleti'nin esas olarak mali ortaklarına olan borçluluğuna dayandığını ortaya koymaktadır. Aslında, düzeltici finans yasasında, hükümet “borçlanma ve diğer finansman” hacmini 488 milyar CFAF (807,2 Milyon Dolar) artırmayı önermektedir ki bu da genel bütçedeki artış oranının %91.5'ine karşılık gelmektedir. Somut olarak, borçlanma ve diğer finansman paketi ilk Finans Yasası'ndaki 1,489.4 milyar FCFA'dan (2,463 Milyar Dolar) revize bütçede 1,977.4 milyar FCFA'ya (3,270 Milyar Dolar) yükselmekte ve bu borcun ana kaynağı uluslararası borç olmaktadır.

13,000 Milyardan Fazla Kamu Borcu

2024 için revize edilen bütçe, genellikle iç piyasada gerçekleştirilen kamu menkul kıymetleri ihracı yoluyla borçlanmada 95 milyar CFAF'lık (157,1 Milyon Dolar) bir azalma içerirken, hükümet, çok taraflı donörlerden 240 milyar CFAF'lık (397,04 Milyon Dolar) ek “program borçlanması” ve ardından 467 milyar CFAF'a (772,5 Milyon Dolar) kadar “dış özel kuruluşlardan diğer ilk borçlanma” gerçekleştirmeye karar vermiştir. Ayrıca Paris Kulübü üyelerinden, Kulübe bağlı olmayan hükümetlerden ve diğer birçok dış özel kuruluştan ilk borçlanma hedeflerini 123 milyar CFAF (203,4 Milyon Dolar) azaltmıştır.

Özetle, Devlet Başkanı tarafından yetkilendirilen 616 milyar CFAF tutarındaki borçlanma zarfı, mantıksal olarak hem Değişiklik Yapan Finans Yasası ile oluşturulan 533 milyar CFAF tutarındaki ilave borçlanmayı hem de başlangıç bütçesi kapsamında halen alınması gereken borçlanmayı içermektedir. Ancak bu durum 2024 yılında Kamerun'un borcunun artmasına katkıda bulunacaktır.

Kamu Borcu GSYİH’nın %43,3’üne Yükseldi

Kamerun'un kamu borç yöneticisi Caisse Autonome d'Amortissement'a (CAA) göre, ülkedeki ödenmemiş kamu sektörü borcu Haziran 2024 sonunda 13.070 milyar CFAF'a  (21,6 Milyar Dolar) ulaştı. GSYH'nin yaklaşık %43,3'üne denk gelen bu oran, bir önceki yıla göre %4.9'luk bir artışı temsil etmektedir. CAA, bu toplamın %93,5'inin merkezi hükümetin doğrudan borcunu temsil ettiğini (12.219 milyar CFAF-20,2 Milyar Dolar- veya GSYH'nin %40,4'ü, CEMAC'ta kabul edilen %70 eşiğinin oldukça altında), kamu şirket ve kuruluşlarının %6,4'ünü ve merkezi olmayan yerel yönetimlerin %0,1'ini oluşturduğunu belirtmektedir.

Bu borcun %67,5'i dış borç ve %32,5'i iç borç olarak bölünmüştür. Kalan kısım ise kamu kurum ve kuruluşları (%6,4) ile merkezi olmayan yerel yönetimler (%0,1) arasında paylaşılmaktadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının doğrudan dış borcuna odaklanacak olursak, Haziran 2024 sonunda bu borç bir önceki çeyreğe göre %0.4, bir önceki yıla göre ise %2.5'lik bir düşüşle 493.9 milyar CFA (817,4 Milyon Dolar) olmuştur. Bu borcun %95,5 gibi önemli bir kısmı Ulusal Rafineri Şirketi (Sonara) ve Kamerun Havayolları Şirketi'ne (Camair-Co) aittir.

Kamerun'daki tek petrol rafinerisi olan Sonara'nın Haziran 2024 sonu itibariyle dış borcu 410.2 milyar CFA' (678,5 Milyon Dolar) dır. Bu rakam, borcun 408.04 milyar CFA (675,3 Milyon Dolar) olduğu bir önceki aya göre 1.8 milyar CFA'lık (2,9 Milyon Dolar) hafif bir artış göstermektedir. Bu artış, rafinerinin yabancı tedarikçilere olan yükümlülüklerini yerine getirmede karşılaştığı zorlukları vurgulamaktadır. Sonara, Haziran 2024 sonu itibariyle 61.6 milyar CFA (101,9 Milyon Dolar) dış borcu olan ulusal havayolu şirketi Camair-Co'nun önemli ölçüde önünde, en borçlu kamu şirketi olmaya devam ediyor.

Buna ek olarak, devletin ağırlıklı olarak kamu-özel sektör ortaklıklarından (PPP) oluşan koşullu yükümlülükleri 4901 milyar CFA (8,11 Milyar Dolar) değerinde olup GSYH'nin %16,2'sini temsil etmektedir. Bu yükümlülük kategorisi, merkezi idare tarafından garanti edilen borçların küçük bir kısmını da içermektedir.